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　　國家發(fā)展改革委24日發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。作為現(xiàn)代流通領域第一份五年規(guī)劃，其對暢通經(jīng)濟循環(huán)具有開創(chuàng)性意義。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張國華在當日舉行的新聞發(fā)布會上說，“十四五”時期建設現(xiàn)代流通體系的重點，將聚焦補齊現(xiàn)代流通體系短板，著眼現(xiàn)代流通體系高質量發(fā)展，加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架。

　　在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面，商務部流通發(fā)展司副司長尹虹表示，將提升流通網(wǎng)絡布局，提升流通基礎設施，提升流通主體競爭力，提升流通發(fā)展方式，提升供應鏈現(xiàn)代化水平，提升內外貿(mào)一體化程度。

　　《規(guī)劃》明確了“十四五”時期開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系升級的八大行動，包括商品市場優(yōu)化升級行動、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場提升行動、商務數(shù)字賦能行動、城市商業(yè)提升行動、縣域商業(yè)建設行動、鄉(xiāng)村供銷雙促行動、內外貿(mào)一體化促進行動和老字號保護發(fā)展五年行動。

　　在推進現(xiàn)代物流發(fā)展方面，張國華介紹，“十四五”期間的重點工作是：

　　一是構建現(xiàn)代物流基礎設施網(wǎng)絡，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的物流運行體系，推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設。

　　二是拓展物流服務新領域新模式。發(fā)展多種形式鐵路快運，推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。

　　三是培育充滿活力的現(xiàn)代物流企業(yè)。支持骨干物流企業(yè)加強資源整合、優(yōu)化網(wǎng)絡布局，引導龍頭企業(yè)加快境內外節(jié)點設施布局。

　　四是提升多元化國際物流競爭力。加強國際航空物流能力建設。拓展內陸國際聯(lián)運通道。提升國際海運服務水平。

　　《規(guī)劃》還明確了五大現(xiàn)代物流體系提升工程：即國家物流樞紐建設工程、鐵路（高鐵）快運能力建設工程、航空貨運能力提升工程、現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程、郵政快遞設施建設工程。

　　在優(yōu)化完善綜合運輸通道布局方面，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為介紹：

　　一是完善綜合交通網(wǎng)絡。推進“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設；加快推進綜合貨運樞紐及集疏運體系建設；優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡。

　　二是大力發(fā)展多式聯(lián)運。持續(xù)推進多式聯(lián)運示范工程建設。推進內陸集裝箱（系列2集裝箱）等的應用。

　　三是建設統(tǒng)一開放交通運輸市場。建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制。

　　四是推進國際物流供應鏈體系建設。重點提升國際海運服務能力，拓展沿海港口國際航線網(wǎng)絡；建設現(xiàn)代化遠洋運輸船隊，維護國際海運重要通道安全暢通。同時，提升國際物流供應鏈信息服務水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對接等。

　　結合年前綜合物流新央企——中國物流集團的成立、過去幾年我國在世界各地投建并運營港口的行動，以及這次規(guī)劃中關于鼓勵“龍頭企業(yè)”、建設“國家物流樞紐”的描述，可以看出，國家正在推進物流體系內各主體（硬件、樞紐、信息、企業(yè)主體）的資源整合，提升中國的海、鐵、空等物流體系在世界范圍內的話語權和影響力，從長遠來看，對于解決我國外貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)在跨境運輸中不得不接受國際船司壟斷性定價和國外港口混亂服務的困境，是一個積極信號。

　　深化現(xiàn)代流通市場化改革，提高金融對現(xiàn)代流通的保障能力，亦是建設現(xiàn)代流通體系的重點任務之一。

　　《規(guī)劃》提出，推進全國性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺和國際金融資產(chǎn)交易平臺建設，穩(wěn)步擴大上市交易品種范圍，形成重要資源國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

　　培育資源整合能力強、經(jīng)營網(wǎng)絡覆蓋廣的跨國大型貿(mào)易商，提高進口大宗商品大規(guī)模集中采購水平，提升集采對國內發(fā)展的帶動力和國際價格影響力。

　　推出航運指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持化工產(chǎn)品、金屬材料等領域期貨產(chǎn)品擴面。完善期貨監(jiān)管法律法規(guī)，積極探索期現(xiàn)聯(lián)動。加大商品期貨對外開放力度，探索結算價授權等多元化開放路徑，吸引境外實體企業(yè)和投資機構積極參與。

　　在有效防范風險的前提下，加快區(qū)塊鏈等新興技術在電子票據(jù)、供應鏈綜合支付服務等數(shù)字化應用。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)，探索對流通領域的支持作用。研究探索本外幣合一銀行賬戶體系建設，為流通企業(yè)提供優(yōu)質賬戶服務。

　　建立流通領域融資項目庫，梳理龍頭流通企業(yè)、重點建設項目等金融需求，鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機構作用，加大對商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領域的金融支持力度。

　　此外，《規(guī)劃》提出，支持符合條件的項目開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。推動符合條件的流通企業(yè)通過上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。